Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров предложил правительству страны поручить Минкомсвязи представить согласованные предложения об акционировании ФГУП "Космическая связь" с 100% долей государства и сохранением предприятия в списке стратегических предприятий страны.
На заседании правительства, выступая с докладом о перспективах развития спутниковой отрасли, министр отметил серьезные проблемы в развитии гражданской спутниковой группировки. Речь идет спутниках связи и вещания, используемых в гражданских целях, говорится в сообщении пресс-служба Минкомсвязи.
"Мы рассчитывали, что прекратятся аварии, преследующие нашу космическую отрасль с 2011г. Однако вскоре к потерянным в 2011-2012гг. аппаратам "Экспресс-АМ4" и "Экспресс-МД2" добавился и "Экспресс-АМ4R", разрушенный в результате неудачного запуска совсем недавно, 16 мая 2014г. Очередная неудача, которая еще и произошла на фоне регулярных задержек с изготовлением спутников, лишь убедила нас в том, что правительством было принято верное системное решение о создании Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК) и глубокой реформе всей отрасли", - сказал Никифоров.
Министр обозначил направления сотрудничества Минкомсвязи с ОРКК в условиях формирования единого исполнителя по государственным заказам на спутники.
Во-первых, сказал он, должны заказываться только российские спутники - "российские инженеры, российские предприятия, российские космические аппараты, российские запуски". Очевидно, что в современных условиях невозможно обеспечить гарантированного развития российской гражданской спутниковой группировки, если зависеть от зарубежных партнеров. Сейчас эта зависимость чрезвычайно высока: 80-90% импортных компонентов в полезных нагрузках и до 30-40% в платформах космических аппаратов, пояснил Никифоров.
Во-вторых, Россия должна войти в пятерку мировых лидеров по доле спутниковых услуг связи и вещания на мировом рынке. По итогам 2013г. "Космическая связь" занимает лишь девятое место в мире по объему выручки, "Газпром космические системы", второй из всего двух российских гражданских спутниковых операторов, и того ниже - 21-е. Обе компании в целом контролируют 71% отечественного, но всего лишь 3% мирового рынка.
Для достижения этой цели, продолжил Никифоров, необходимо решить проблемы, связанные со сроком производства космических аппаратов гражданского назначения, обеспечить гарантии их успешных запусков, а также безупречной работы в рамках срока активного существования. Стандартный требуемый срок активного существования спутника должен составлять 15 лет.
Министр предлагает перейти на контракт полного цикла. Он предполагает финансовую ответственность и компенсацию упущенной выгоды оператора спутниковой связи. Спутник заказывается к определенной дате. Он должен появиться на орбите и заработать в установленный срок. Каждый месяц или год жизни спутника имеет конкретную цену, исходя из упущенной выгоды оператора. ОРКК, либо одно из предприятий-подрядчиков ОРКК, являясь единственным исполнителем, должно гарантировать это.
Никифоров заявил о "запутанной и неоптимальной схеме перекрестного финансирования", которая которая включает и многомиллиардные субсидии Россвязи на производство спутников, и условно-бесплатные ракеты в рамках Федеральной космической программы, и символические тарифы на услуги связи для спецпотребителей.
Он предлагает перейти на прозрачную модель рыночных отношений, когда потребитель платит за услугу, а поставщик отвечает за ее качество.
Никифоров полагает, что реализация этих и некоторых других мер позволит "с минимальными рисками" пойти на двукратное увеличение спутниковой группировки ФГУП "Космическая связь" за счет внебюджетных источников и к 2022г. вывести предприятие на мировой уровень в число пяти лидирующих предприятий с показателями по выручке не менее 60-70 млрд руб.
При этом предприятию придется отвечать по долговым обязательствам не только ответственностью за финансовый успех бизнеса по предоставлению услуг, транслируя ответственность на ОРКК в части производства, запуска и гарантированного срока жизни спутника, но и гарантировать погашение долговых обязательств правом собственности на активы предприятия.
Последнее невозможно, если предприятие существует в форме ФГУП, так как ФГУП не является собственником активов и имущества. Собственником является государство, которое передает ФГУПу имущество и активы в оперативное управление. Поэтому и необходимо акционирование "Космической связи", резюмировал он.