По данным газеты «Ведомости», Минэкономразвития и ФАС предлагают упростить процедуру доступа иностранных инвесторов в стратегические отрасли. Эти изменения носят технический характер и устраняют недостатки, выявленные за время работы закона.
Ключевое изменение, предлагаемое ФАС, увеличение срока, который отводится иностранному инвестору на заключение соглашения о приобретении актива в России: с 20 до 30 дней после одобрения сделки правительственной комиссией по иностранным инвестициям. Как показывает практика, компании порой не укладываются в 20 дней и им приходится снова обращаться в комиссию.
Кроме того, поправки вводят единый перечень документов, которые инвестор должен представить в комиссию при приобретении акций, месторождений и для получения лицензии (сейчас три разных списка). Также в поправках предлагается разрешить ФАС вернуть иностранному инвестору его ходатайство, если он представил недостоверные сведения, даже не рассматривая заявку. До сих пор такой нормы не существовало.
Минэкономразвития поддерживает в целом проект поправок, предложенных антимонопольной службой и само готовит поправки в закон, предлагающие освободить иностранцев от необходимости обращаться за разрешением в правительственную комиссию, если у покупаемого актива и инвестора один и тот же российский бенефициар. Бывают сделки, когда просто идет структуризация в рамках единой группы между двумя компаниями, которые могут принадлежать одному лицу. В этом случае, скорее всего, нет необходимости рассматривать на комиссии подобные сделки. Кроме того, такие поправки могут быть инкорпорированы в дальнейшем в проект ФАС, возможно на стадии второго чтения в Госдуме.
«Сейчас вынуждены загружать правительство и собственные департаменты ненужной работой», — отмечает сотрудник энергетической компании. Так, во вторник комиссия разрешила структурам арабского инвестфонда Dubai World купить 25% Восточной стивидорной компании (ВСК), хотя до этого четверть ВСК уже принадлежала Dubai Ports World, входящей в структуру Dubai World.
Сделка, которую одобрила комиссия, внутригрупповая, подтвердил чиновник ФАС: 25% компании Railfleet Holdings Ltd (владеет 100% ВСК) компания DP World Holdings (Austria) Ltd продает нидерландской DP World (POSN) B.V.
НЛМК проходил через рассмотрение комиссией сделки по продаже акций Туапсинского морского порта. Действующий закон не требует выносить на комиссию внутригрупповые сделки, но толкуется расширительно и в итоге приходится подавать заявку, говорит представитель НЛМК: инициатива Минэкономразвития позволит облегчить совершение сделок, которые довольно распространены в российской практике.