По данным газеты «РБК daily», согласно президентскому законопроекту уголовно преследовать рейдеров и их пособников станут не по факту захвата имущества, а уже при совершении действий, свидетельствующих о таких попытках. Подготовкой к рейдерскому захвату будет считаться внесение в реестры недостоверных сведений, подтасовка документов, фальсификация решений собраний акционеров или совета директоров.
В пояснении государственно-правового управления к законопроекту говорится, что сегодня привлечь к уголовной ответственности рейдеров можно только после того, как имущество компании уже выведено из-под контроля законного владельца. Деяния же, создающие правовые предпосылки для захвата, уголовно-правовыми запретами не охватываются.
Законопроект вводит уголовную ответственность «за внесение заведомо недостоверных сведений в реестр владельцев ценных бумаг, а равно за умышленное уничтожение или подлог документов», приведших к этим изменениям. Уголовно преследовать предлагается за фальсификацию единого госреестра юрлиц и реестра владельцев ценных бумаг, а также решений собраний акционеров или совета директоров.
Угодить за решетку можно будет и за представление в органы госрегистрации подложных документов. К ним отнесены бумаги, содержащие ложные данные об учредителях юрлица, о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг и другие документы. Помимо этого законопроектом криминализируется умышленное искажение результатов голосования. Караться будет «внесение в протокол недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования, несообщение сведений о проведении собрания акционеров или заседания совета директоров, голосование от имени акционера по подложной доверенности».
Разработчики рассчитывают, что законопроект позволит привлекать рейдеров уже при подготовке захвата и тем самым избежать последствий, когда вернуть захваченное имущество становится проблематично, поскольку его конечный владелец является добросовестным приобретателем. Законопроект предусматривает и конкретные меры ответственности для рейдеров и их пособников. Появление в реестре недостоверных сведений о мнимых учредителях или руководителях организации будет караться штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. руб. либо лишением свободы на срок до двух лет. Если бумаги исправлялись с применением насилия, организаторам захвата предприятия будет грозить от трех до семи лет тюрьмы (плюс/или штраф до 500 тыс. руб.).
Если рейдеры пойдут на подделку подписей акционеров для принятия искаженного решения, им грозит срок заключения до двух лет (плюс/или штраф до 300 тыс. руб.). Если же будет доказано, что имело место принуждение акционера проголосовать должным образом или отказаться от голосования, рейдеров лишат свободы на срок до пяти лет. Также впервые определяется подследственность уголовных дел о рейдерстве: подобные дела поручаются для расследования следователями Следственного комитета при прокуратуре.
«Разумно, что для рейдеров вводятся более жесткие санкции, но вряд ли из-за этого что-то коренным образом изменится, — считает юрист московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Василий Моисеев. — Подать заявку на регистрацию юрлица у нас очень просто, и оформление чаще всего происходит на утерянные или украденные паспорта. Поэтому уголовные дела о рейдерстве, как правило, упираются в «мертвые души», а организаторов найти не удается».
Неопытных рейдеров, возможно, новый закон и напугает, но профессионалов точно нет, делает вывод г-н Моисеев. Эффективным противодействием рейдерству, по мнению адвоката, может стать ужесточение контроля за приемом документов. «В регистрирующие органы документы должны подаваться лично заявителем либо его представителем по нотариальной доверенности, — указывает эксперт. — Кроме того, ни один захват не происходит без участия чиновников, судов, нотариусов, и нужно бороться с коррупцией в этой среде».