По данным газеты «РБК daily», ФСФР готовит поправки в закон «Об акционерных обществах», которые могут обязать покупателей пакетов акций в сумме свыше 30% заранее согласовывать с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) свои сделки. Сейчас покупатель должен объявить оферту остальным совладельцам и «незаметно» для ФАС стать монополистом. Если поправки пройдут, ФАС сможет завернуть оферты, но и сами компании будут не прочь избежать этой процедуры.
Как сообщил глава ФСФР Владимир Миловидов, его ведомство готовит поправки в 11-ю главу закона «Об акционерных обществах». Сейчас в случае приобретения более 30% акций открытого акционерного общества новый акционер обязан направить предложение о выкупе бумаг другим акционерам. Пока он этого не сделает, он не имеет права голосовать больше чем 30-процентным пакетом (даже если его доля выше).
ФСФР же предлагает ввести в закон предварительное согласование оферты с Антимонопольной службой в случае покупки компаний и с Банком России, если речь идет об акциях банков. «Если ФАС или ЦБ сочтет, что выкуп акций по оферте может привести к повышению монопольного положения компании, оферта не состоится», — говорит Владимир Миловидов. Он признает, что это удлинит и усложнит процесс приобретения акций.
Заместитель начальника управления эмиссионных ценных бумаг ФСФР Павел Филимошин пояснил, что предлагается увязать обязательную оферту и сделки по приобретению голосующих акций. Эта идея была заложена в стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года. Впрочем, в ФСФР подчеркивают, что пока эти вопросы находятся в начальной стадии проработки.
Поправки ФСФР предполагают, что если покупатель приобрел пакет акций и его доля в компании превысила 30%, он должен еще до выставления оферты согласовать ее с ФАС. Так антимонопольщики смогут контролировать все значимые акционерные сделки.
Эта норма может понравиться и компаниям. Партнер юридической компании «Юков, Хренов и партнеры» Вячеслав Увачев считает, что предложенный механизм может быть применен для ухода от исполнения оферты. Хотя злоупотреблять будет непросто. «Компания придет в ФАС просить выдать им заключение о наличии признаков монопольного положения, чтобы избежать оферты, а столкнется с тем, что уже служба выдаст им предписание: привести себя в соответствие с антимонопольным законодательством (например, продать акции.)», — говорит г-н Увачев.
Мы готовы рассматривать подобные заявки, отметил начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич. По его словам, и сейчас есть случаи, когда ФАС дает подобные заключения, в частности при покупке компаний, которые уже занимают монопольное положение на каком-либо рынке: «Как правило, в этих случаях компании запрашивают ФАС о разрешении на покупку заранее большего пакета». А вот на случай, когда покупателю-монополисту выгодно избежать оферты, ФАС предлагает ФСФР разработать варианты решения.