Российские власти смогут конфисковать находящееся в России имущество иностранных государств, которые ввели санкции против российских граждан.
Закон о компенсации россиянам потерь от конфискации активов за рубежом стремительно преодолевает бюрократические препоны. Со времени внесения инициативы депутата-единоросса Владимира Поневежского в Госдуму прошло всего две недели, а документ уже получил положительный отзыв правительства и во вторник 7 октября готовится пройти первое чтение. Принятие закона может грозить потерями иностранцам уже в России. Причем отвечать за компенсацию частных активов придется государству, арестовавшему имущество россиян.
Законопроект, который может обернуться конфискацией зданий посольств и визовых центров (если таковые являются собственностью другой страны), был внесен в Госдуму в тот же день, когда стало известно об аресте в Италии недвижимости, принадлежащей бизнесмену и другу Владимира Путина Аркадию Ротенбергу, — 23 сентября. СМИ тут же окрестили документ «законом Ротенберга».
Итальянская финансовая гвардия обнаружила квартиру, принадлежащую миллиардеру, четыре виллы и люксовый отель в центре Рима общей стоимостью €30 млн и обратилась в суд, чтобы арестовать эти активы. Итальянцы руководствовались постановлением Евросоюза, который летом 2014 года включил российского бизнесмена в санкционный список, запрещающий ему въезжать на территорию ЕС и вести там финансовую деятельность. Это первый случай, когда под санкции попали недвижимые активы российских граждан из «стоп-листа».
После того как правительство России одобрило законопроект, Ротенберг публично открестился от намерений требовать возврата потерь, которые он понес из-за санкций, за счет российского государства. Но из текста законопроекта выходит, что одновременно с компенсацией финансовых потерь или упущенной выгоды гражданина Российская Федерация может потребовать от страны-обидчицы соразмерной компенсации расходов федерального бюджета.
Депутаты предлагают разрешить арестовывать, а потом изымать и продавать любое имущество такой страны на территории России. Иностранное государство может владеть, например, жилой или коммерческой недвижимостью в РФ.
По сути, возвращать отобранное за рубежом будет не Россия, а то государство, что наложило арест на имущество россиянина.
Компенсация должна покрывать все финансовые потери российского гражданина: утраченное имущество, упущенную выгоду, суммы уплаченных санкций и другие убытки, говорится в законопроекте. По словам партнера DS Law Михаила Александрова, арест, наложенный на актив, — еще не повод просить возврата его полной рыночной стоимости. «В случае с господином Ротенбергом [если он все-таки захочет возмещения — Forbes.] можно будет потребовать компенсации упущенных доходов от гостиничного бизнеса за тот период, что наложен арест, поскольку арестована гостиница, — говорит юрист. — Теоретически можно заявить, что апартаменты и виллы он тоже собирался сдавать в аренду».
Что может попасть под арест?
Не защищенное дипломатической неприкосновенностью имущество другого государства не так-то просто найти, а после ареста здания какого-нибудь посольства по каналам МИДа тут же будет выражен протест, создан международный арбитраж, который установит нарушение и предпишет прекратить беззаконие, уверяет Александров. Взыскивать с других стран деньги, которые Россия потратит на компенсации, — утопия, даже сам факт такого иска невозможно представить, говорит он.
Зарубежная частная собственность не обладает дипломатической неприкосновенностью, но покушаться на нее едва ли менее опасно. «Если мы начнем покушаться на зарубежные компании, то в ответ по принципу взаимности будут арестованы активы «Газпрома», «Роснефти», Сбербанка», — утверждает Александров.
Хотя идея противоречит основам международного права: ни одно государство в мире не может арестовать имущество другого и продать, забрав деньги в свою казну, правительство уже дало положительный отзыв на законопроект.
Было рекомендовано только более четко проработать финансовую сторону вопроса о методах компенсаций.