17 декабря 2009 года должностное лицо Нижегородского УФАС России вынесло определения о возбуждении административного производства по фактам совершения правонарушения, в отношении четырёх юридических и одного физического лица. Об этом говорится в сообщении Управления Федеральной Антимонопольной службы (УФАС) России по Нижегородской области.
Из сообщений средств массовой информации Нижегородскому УФАС России стало известно о том, что в конце ноября 2009 года общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная Нижегородская компания», являясь единственным учредителем районных домоуправляющих компаний (ДУКов) Нижегородского, Советского, Канавинского, Московского, Ленинского, Приокского и Сормовского районов г. Нижнего Новгорода, осуществило продажу по 75% акций каждой из указанных домоуправляющих компаний. Получение Управлением ФАС по Нижегородской области указанных сведений в силу статей 39, 44 Федерального закона от 27.06.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» послужило основанием для проведения проверки действий названных хозяйствующих субъектов на предмет соответствия требованиям главы 7 Закона о защите конкуренции в рамках осуществления государственного контроля за экономической концентрацией.
В результате проверки специалистами УФАС было установлено, что приобретателями акций указанных домоуправляющих компаний являются следующие лица: ООО «Строительная компания «Реконструкция» (ДУКи Нижегородского и Советского районов г. Нижнего Новгорода); ООО «Фирма «Магистраль» (ДУКи Московского и Канавинского районов); ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Стройград-НН» (ДУК Ленинского района); ООО «Объединенные Коммунальные Сети» (ДУК Приокского района); Шумилков Николай Михайлович (ДУКа Сормовского района). В ходе собеседования, проведенного Нижегородским УФАС России 17 декабря 2009 года, участники сделок по купле-продаже акций ДУКов г. Нижнего Новгорода, а также представители КУГИ Н. Новгорода подтвердили указанную информацию.
Как следует из положений части 1 статьи 28, части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, при приобретении права распоряжаться голосующими акциями акционерного общества в размере более чем 25 процентов, если до такого приобретения лицо не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества, приобретатель акций обязан получить предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделки в случае, если хозяйствующий субъект, акции которого приобретаются, или лицо, приобретающее акции, включены в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара.
В ходе проведения проверки территориальным антимонопольным органом установлено, что группа лиц в составе вышеуказанных домоуправляющих компаний включена в реестр по позиции «услуги по управлению многоквартирными домами» с долей более чем 50%. Таким образом, ООО «СК «Реконструкция», ООО «Фирма «Магистраль», ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «Стройград-НН», ООО «Объединенные Коммунальные Сети», Шумилков Николай Михайлович до совершения сделки по приобретению права распоряжаться голосующими акциями указанных домоуправляющих компаний в размере более чем 25 процентов обязаны были получить предварительное согласие территориального антимонопольного органа.
Ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, установлена в части 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому Нижегородским УФАС возбуждено административное производство по фактам совершения административных правонарушений в отношении вышеупомянутых юридических и физических лиц – приобретателей пакетов акций нижегородских ДУКов. Согласно определению, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 25 декабря 2009 года ответчикам необходимо представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области необходимые документы.