«Предлагаю полностью отказаться от уведомлений», — заявил в конце марта текущего года руководитель ФАС Игорь Артемьев. Уведомления — самая распространенная форма контроля экономической концентрации. По общему правилу ФАС нужно информировать о приобретении одной компанией более блокирующего пакета другой, если их общая стоимость или годовая выручка превышает 400 млн руб., а также о любой покупке акций дороже 400 млн руб.
Для крупных компаний (стоимость активов — свыше 7 млрд руб., выручка - 10 млрд руб.) уведомления недостаточно — сделки необходимо согласовывать, направляя в службу ходатайства. Их примерно вдвое меньше, чем уведомлений. Например, в 2011 г. служба рассмотрела 3 282 ходатайства и 5 462 уведомления. В 2010 г. уведомлений было 6 605, в 2009 г. — 9 118, а в 2008 г. был рекорд — 44 000 уведомлений. «Это же грузовики бумаг», — сетует Артемьев.
ФАС с уведомлениями почти не работает, признался Артемьев. У службы действительно нет организационных и материальных ресурсов, чтобы проверить такое количество информации, а для бизнеса это лишняя бумажная работа. При этом за срыв сроков подачи уведомления компаниям грозит штраф до 250 000 руб.
Чтобы подготовить уведомление, нужен практически тот же пакет документов, что и для ходатайства - по трудозатратам это одно и то же. Но если без ходатайства сделку осуществить нельзя, то уведомление на деятельность компании никак не влияет. Раньше ФАС в 30-дневный срок выдавала письма о получении уведомлений, сейчас служба и этого не делает.
Видимо, от уведомлений надо или полностью отказаться, или сократить перечень необходимых документов. А для компаний, которые сами хотят согласовать сделку с ФАС, достаточно механизма добровольных ходатайств.