В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «Федеральная антимонопольная служба» (ФАС России) рассмотрела ходатайства ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» о приобретении по 100% голосующих акций пяти открытых и закрытых акционерных обществ, а именно: ОАО «Волжская Территориальная генерирующая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 5», ЗАО «Управляющая компания «Энергостройсервис» и ЗАО «Комплексные энергетические системы» (ЗАО «КЭС Холдинг»). Об этом говорится в сообщении ФАС России. 8 июля 2011 года ФАС России приняла решение об удовлетворении данных ходатайств.
Вместе с удовлетворением ходатайств ОАО «ТГК-9» о приобретении всех выпущенных голосующих акций ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6», ФАС России выдала предписания о недопущении монополистической деятельности и ограничения конкуренции на рынках производства и реализации тепловой и электрической энергии Приволжского Федерального округа Российской Федерации. Настоящие решения действует только в совокупности с предписаниями, направленными письмом ФАС России от 08.07.2011 г. № ЦА/26604 и № ЦА/26602.
ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» осуществляют деятельность по производству и купле-продаже электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии в границах первой ценовой зоны, объединяющей определенные Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 1172, территории субъектов Российской Федерации. «Безымянская ТЭЦ», «Новокуйбышевская ТЭЦ-1», «Новокуйбышевская ТЭЦ-2», «Самарская ТЭЦ», «Самарская ГРЭС», «Сызранская ТЭЦ», «Тольяттинская ТЭЦ 1», «ТЭЦ Волжского автозавода», «Ульяновская ТЭЦ-1», «Ульяновская ТЭЦ-2», входящие в состав ОАО «Волжская ТГК» и «Пензенская ТЭЦ-1», «Пензенская ТЭЦ-2», «Саранская ТЭЦ-2», входящие в состав ОАО «ТГК-6», функционируют в географических границах зоны свободного перетока «Волга».
Совокупная установленная мощность генерирующего оборудования электрических станций входящие в состав ОАО «Волжская ТГК» – 4 379,7 МВт, что составляет 32,56 % от совокупной установленной мощности всех электрических станций, функционирующих в Зоне свободного перетока. Объем выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах Зоны свободного перетока – 15 331 689,74 МВт/ч, что составляет 32,50 % от совокупного объема производимой в границах Зоны свободного перетока электроэнергии.
Совокупная установленная мощность генерирующего оборудования электрических станций входящие в состав ОАО «ТГК-6» – 725 МВт, что составляет 5,39 % от совокупной установленной мощности всех электрических станций, функционирующих в Зоне свободного перетока. Объем выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах Зоны свободного перетока – 2 613 506,64 МВт/ч, что составляет 5,54 % от совокупного объема производимой в границах указанной Зоны свободного перетока электроэнергии.
Ранее ФАС России были приняты решения: об удовлетворении ходатайства о приобретении КОО Berezville Investments Limited о приобретении 100 % голосующих акций ОАО «Волжская ТГК»; решение об удовлетворении ходатайства о приобретении ЗАО «КЭС» прав на осуществление функций исполнительного органа ОАО «ТГК-6»; решение об удовлетворении ходатайства о приобретении ЗАО «КЭС» прав на осуществление функций исполнительного органа ОАО «Волжская ТГК-7» с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции.
Как следует из представленных материалов, КОО Berezville Investments Limited и Basly Management Limited входят в одну группу лиц ЗАО «КЭС». Согласно тексту предписания по сделке о приобретении ЗАО «КЭС» прав на осуществление функций исполнительного органа ОАО «Волжская ТГК-7» и ОАО «ТГК-6», данные сделки приведут к ограничению конкуренции на оптовом рынке электроэнергии в географических границах, определенных территорией Зоны свободного перетока, путем усиления доминирующего положения группы лиц ООО «КЭС-Холдинг», при сокращении количества не входящих в одну группу лиц участников оптового рынка электрической энергии в указанной зоне свободного перетока (ООО «КЭС-Холдинг» входит в группу лиц ЗАО «КЭС»).
Соответствующее ограничение конкуренции в зоне свободного перетока возникает вследствие нахождения генерирующих объектов ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» в рамках одной зоны свободного перетока. Таким образом, в результате совершения сделки о приобретении ЗАО «КЭС» прав на осуществление функций исполнительного органа ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6», группа лиц ЗАО «КЭС» стала распоряжаться генерирующим оборудованием, установленная мощность которого в Зоне свободного перетока составляет 37,95 %, а объем производимой на данном генерирующем оборудовании электроэнергии - 38,04 %.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока превышает 20 %. Таким образом, группа лиц ЗАО «КЭС» занимает доминирующее положение на оптовом рынке электрической энергии в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ, так как доля установленной мощности генерирующего оборудования данного хозяйствующего субъекта и доля выработки электрической энергии в границах Зоны свободного перетока превышает 20 %.
В 2011 году ФАС России изучила исключительное положение группы лиц ЗАО «КЭС», позволяющее ей оказывать определяющее влияние на формирование равновесной цены на электрическую энергию на оптовом рынке в Зоне свободного перетока, вследствие того, что ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» вошли в одну группу лиц, в том числе с учетом материалов, представленных НП «Совет рынка».
Также ФАС России были оценены способы снижения частоты формирования исключительного положения и соответствующей рыночной силы Группы лиц. В этой связи, в рамках заявленной сделки представляется целесообразным выдать предписание взамен предыдущему (исх. № АГ/9825 от 24.04.2008) на основании актуальной информации, оценок и расчетов, проведенных антимонопольным органом в 2011 году. Срок действия настоящего предписания - 5 лет.
Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
ОАО «Территориальная генерирующая компания № 5» создано в ходе реформирования энергетической отрасли и объединяет генерирующие мощности Кировской области, Удмуртской и Чувашской республик, Республики Марий Эл. Основные виды деятельности ОАО «ТГК-5» - производство тепловой и электрической энергии. В настоящее время ОАО «ТГК-5» входит в контур деятельности дивизиона «Генерация Урала» ЗАО «Комплексные энергетические системы». Установленная мощность ОАО «ТГК-5»: по электрической энергии - 2451 МВт; по тепловой энергии - 8935 Гкал/ч. Местонахождение ОАО «ТГК-5»: Российская Федерация, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/4.
«Территориальная генерирующая компания № 6»(ТГК-6) — российская энергетическая компания, созданная в соответствии с распоряжением Председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России». Выработка электроэнергии в 2009 году составила 11,964 млрд кВт•ч; отпуск тепла в 2009 году составил 16,823 млн Гкал. ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» (ОАО «ТГК-6») — единая операционная компания, включающая 6 филиалов: Владимирский, Ивановский, Мордовский, Нижегородский, Дзержинский и Пензенский. Выручка компании в 2009 году — 21,74 млрд руб., чистая прибыль — 0,53 млрд руб. Местонахождение ОАО «ТГК-6»: Российская Федерация, г. Нижний Новгород, ул. Алексеевская, д. 10/16.
«КЭС-Холдинг» (ЗАО «Комплексные энергетические системы», КЭС) — российская энергетическая компания. По данным ежегодного рейтинга «200 непубличных компаний России» журнала Forbes, крупнейшая по размеру выручки за 2009 год непубличная компания России. Компания занимается проектами в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве. Управляет пакетами акций в ТГК-5 (46,14 %), ТГК-6 (38,4 %),ТГК-7 (Волжская территориальная генерирующая компания) (37,57 %[), ТГК-9 (около 71,89 %), «Иркутскэнерго», ОГК-4, ОГК-2, владеет 100 % акций «Российских коммунальных систем» и 100 % акций «Газэкса» — компании, работающей в сфере газораспределения и газоснабжения России и Украины.
Помимо этого, компания контролирует ряд предприятий, работающих в сфере проектирования и строительства энергетических объектов, а также энергетического консалтинга. Общая установленная мощность электростанций, принадлежащих компании, составляет около 16 тыс. МВт. В 2009 году станции компании выработали 63,3 млрд кВт•ч электроэнергии и 118,6 млн Гкал тепла. Местонахождение ОАО «КЭС-Холдинг»: Российская Федерация, Московская область, Красногорский район, 26 км автодороги «Балтия», комплекс ООО «ВегаЛайн», стр. 3.
«Волжская Территориальная генерирующая компания» (ТГК-7, Волжская ТГК, ВоТГК) — российская энергетическая компания, созданная в результате реформы РАО «ЕЭС России». Компания создана 1 августа 2005; свою операционную деятельность ведёт с начала 2006 года. В Волжскую ТГК входят все ТЭЦ, ГРЭС и тепловые сети Самарской, Ульяновской и Саратовской и Оренбургской областей. Всего в «ТГК-7» — 21 ТЭЦ общей электрической мощностью 6,9 тыс. МВт и тепловой — 30,7 тыс. Гкал.
ОАО «Волжская ТГК» — 2-я по величине установленной мощности среди всех российских ТГК. Доля природного газа в топливном балансе станций составляет 97-98 %. Выработка электроэнергии в 2007 году — 21,751 млрд кВт•ч, теплоэнергии — 39 661 Гкал. Выручка компании по РСБУ за 2009 год составила 41,8 млрд руб. (в 2008 году — 38,821 млрд руб.), чистая прибыль — 3,6 млрд руб. (264 млн руб.). Местонахождение ОАО «ТГК-7»: Российская Федерация, г. Самара, ул. Маяковского, д. 15.
ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» (ОАО ТГК-9) — российская энергетическая компания. Основана 9 декабря 2004 года, операционную деятельность начала 1 апреля 2005 года. На базе генерирующих и теплосетевых активов ТГК-5 и ТГК-9 в 2008 году создан единый бизнес-дивизион КЭС-Холдинга «Генерация Урала». Установленная электрическая мощность генерирующих активов дивизиона — 5 782 МВт, тепловая — 25 818 Гкал/ч. Центр управления «Генерации Урала» расположен в г. Пермь. Численность персонала — более 17 тыс. человек. В «ТГК-9» входят тепловые электростанции Свердловской области, Пермского края и Республики Коми, а также две гидроэлектростанции.
Кроме этих активов, «ТГК-9» принадлежат 35 котельных и 4 предприятия тепловых сетей. Совокупная электрическая мощность станций — более 3 280 МВт. Установленная тепловая мощность — почти 17 тыс. Гкал/ч. В состав компании входят 30 филиалов. Общая численность персонала — 10,6 тыс. человек (2007 г.). Выручка компании за 2007 год — 33,2 млрд руб. (29,42 млрд руб. в 2006 году), чистая прибыль — 710,5 млн руб. (1,517 млрд руб. в 2006 году). Выработка электроэнергии в 2007 году — 16,3 млрд кВт•ч, теплоэнергии — 41,5 млн Гкал. Местонахождение ОАО «ТГК-9»: Российская Федерация, г. Пермь, Комсомольский проспект, д. 48.
Группа компаний «Энергостройсервис» является одним из крупнейших объединений на рынке инжиниринговых и энергосервисных услуг в России. Компании группы осуществляют строительство новых энергомощностей, выполняют все виды ремонтов энергооборудования.
Объединение «Энергостройсервис» включает в себя 14 компаний, которые выполняют как комплексные работы по строительству энергообъектов «под ключ», так и осуществляют отдельные виды инжиниринговых работ: производство и поставка оборудования; строительство; монтаж; пусконаладочные работы; реализация ремонтных кампаний; реализация программ технического перевооружения и модернизации энергетического оборудования; реконструкция теплотрасс. В компании работают 8 500 человек в 14 предприятиях в Поволжском, Центральном и Уральском округах. Местонахождение «ЗАО «Управляющая компания «Энергостройсервис»»: Российская Федерация, г.Москва, ул.Щепкина д. 29.