По данным газеты «Коммерсантъ», правительство начало новый этап обсуждения программы приватизации на 2012 год. Вице-премьер Игорь Сечин подготовил предложения о продаже акций нефтяных и энергетических компаний, которые должны быть согласованы к середине февраля. Ключевой вопрос — исключение из программы бумаг крупнейших эмитентов, в первую очередь «РусГидро», Федеральной сетевой компании, «Транснефти», «Зарубежнефти» и «Роснефти». Причины различны, но для ведущей нефтекомпании страны — это в том числе низкая стоимость акций.
Необходимость приватизации пакетов крупнейших госкомпаний была обнародована Минфином в середине 2010 года. К концу года Минэкономики подготовило схему продажи их акций. Например, предлагалось до 2015 года продать 15% акций «Роснефть» на рынке, а 10% минус 1 акция использовать для обмена активами «при условии повышения капитализации».
Игорь Сечин начал кампанию против быстрой приватизации еще осенью прошлого года, подчеркивая, что нельзя продавать акции «Роснефти», ВТБ и «Сбербанк» дешевле стоимости бумаг в ходе IPO.
Теперь у вице-премьера появились и другие аргументы. Он подчеркивает, что при потере госконтроля «Роснефть» утратит возможность работы на шельфе. Кроме того, добавляет Игорь Сечин, необходимо проработать вопрос обеспечения гарантированных поставок нефтепродуктов в различные регионы страны в случае перебоев с поставками топлива. При этом госкомпании необходимо проводить масштабную программу модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, а приватизация может снизить ее кредитный рейтинг и создать трудности в привлечении средств. Также Игорь Сечин считает, что крупнейшим налогоплательщиком в стране (по итогам 2011 года в бюджет будет перечислено 1,3 трлн руб.) «Роснефть» стала в том числе благодаря контролирующей доле государства.
Но наиболее важным аспектом в приватизации «Роснефти» является стоимость размещения акций. В ходе «народного IPO» в 2006 году бумаги были проданы по $7,55. Игорь Сечин считает, что нужно не просто использовать эту цену как ориентир, но и добавить к ней минимальную норму доходности на уровне 4% при размещении средств на банковском депозите. В конечном итоге вице-премьер счел адекватной ценой новой продажи акций $10,2-10,8 за бумагу. 10 января 2011 г. одна акция «Роснефть» стоила $7,27.
Продажу акций «Транснефть» в настоящий момент Игорь Сечин также считает «экономически неэффективной» из-за «сложной структуры управления и собственности». По мнению вице-премьера, адекватно оценить стоимость компании можно будет только в 2013 году. Зато от приватизации «Зарубежнефти» Игорь Сечин предлагает просто отказаться, поясняя, что компания решает в том числе государственные задачи, а превращение ее в коммерческую структуру сделает это невозможным.
При рассмотрении продажи акций ФСК вице-премьер предлагает учитывать продолжающуюся доработку правил функционирования оптовых и розничных рынков электрической энергии и мощности, задачи электрификации без учета экономический выгоды, а также отсутствие предложений по финансированию инвестпрограммы в случае снижения госучастия.
Судьба акций «РусГидро», по версии Игоря Сечина, на ближайшее время решена: в течение трех лет 11% ее казначейских акций за 64 млрд руб. (сейчас стоят чуть более 30 млрд руб.) должен купить «Внешэкономбанк», докапитализировав компанию. Параллельно произойдет консолидация сибирских энергетических активов «Евросибэнерго» Олега Дерипаски, будут реализованы крупнейшие инвестпроекты, и стоимость «РусГидро» существенно вырастет — вот тогда, по мнению вице-премьера, и следует вернуться к вопросу приватизации компании.
Владимир Путин предложил Минэкономики «учесть замечания» до 15 февраля. Совещание по этому поводу в министерстве запланировано на 17 января. Между тем рынок активно ждет решений правительства в отношении приватизации.