22 апреля 2010 года «Антимонопольный комитет Украины» (АМКУ) начал процедуру пересмотра ранее принятого решения об объединении активов компаний «Telenor ASA» и «Altimo Holdings & Investments Ltd» в новом операторе мобильной связи - компании «VimpelCom Ltd», приостановив действие разрешения на концентрацию. Об этом говорится в сообщении АМКУ. Это связано с ходатайством ООО «Астелит» относительно учета новых существенных обстоятельств, неизвестных Комитету на момент принятия решения.
В частности, решение Комитета от 22.04.10. означает запрет для участников концентрации совершать любые действия по слиянию активов ЗАО «Киевстар Дж.Эс.Эм.», ЗАО «Украинские радиосистемы» и ООО «Голден Телеком». Основанием для пересмотра решения Комитета стало заявление ООО «Астелит», по информации которого оценка рыночной доли операторов должна была бы быть осуществлена на основе финансовой отчетности за полный 2009 год. На момент принятия этого решения в Комитете отсутствовала имеющаяся у операторов оперативная отчетность за прошлый год, что повлияло на обоснование решения.
По мнению ООО «Астелит», более обоснованным при определении долей участников рынка мобильной связи является подсчет по объему оказанных услуг в денежном эквиваленте, а не по абонентской базе. Заявитель объясняет это спецификой предоставления мобильных услуг, когда одно лицо может одновременно быть потребителем нескольких операторов связи.
Кроме того, по данным ООО «Астелит», при оценке реального распределения между операторами радиочастотного ресурса стандартов GSM-900 и GSM-1800 не учтено, что Минобороны также пользуется этими частотами. То есть, реальные доли радиочастотного ресурса, используемого операторами, значительно большие, чем это было представлено в АМКУ по информации объединяющихся компаний, и для объединенной компании составляют 58 процентов и более 50 процентов для радиочастотного ресурса стандартов GSM-900 и GSM-1800 соответственно.
Все это может свидетельствовать о том, что Комитет, принимая решение о разрешении концентрации, использовал неточную информацию, предоставленную операторами, что могло привести к принятию необоснованного решения. Учитывая информацию ООО «Астелит» о том, что участники намерены завершить концентрацию до конца апреля текущего года, Комитет учел ходатайство компании относительно срочного рассмотрения этого вопроса и приостановке действия предыдущего решения.
Напомним, что 9 марта этого года, Комитет предоставил разрешение компаниям Telenor ASA» (г. Форнебу, Норвегия) и «Altimo Holdings & Investments Ltd »(г. Тортола, Британские Виргинские Острова) на приобретение контроля над ЗАО «Киевстар Дж.Эс.Эм Эм» (г.Киев) и ОАО «Вымпел-Коммуникации» (г. Москва, РФ) путем создания компании «VimpelCom Ltd» (г. Гамильтон, Бермудские Острова).
«Вымпел-Коммуникации» («ВымпелКом») — один из ведущих интегрированных телекоммуникационных операторов России и СНГ, предоставляющий услуги под торговой маркой «Билайн». Осуществляет деятельность во всех субъектах России, странах СНГ (Казахстане, Украине, Таджикистане, Узбекистане, Грузии и Армении), предоставляя услуги сотовой (GSM и UMTS) и фиксированной связи, проводного (FTTB) и беспроводного (Beeline Wi-Fi) высокоскоростного доступа в Интернет, а также корпоративные услуги (Билайн Бизнес). Лицензии группы компаний «ВымпелКом» охватывают территории с общим населением около 340 млн. человек.
Крупнейшие акционеры — норвежская Telenor (29,9% обыкновенных акций) и компания Altimo, управляющая телекоммуникационными активами «Альфа-Групп» (44%). ОАО «ВымпелКом» стало первой российской компанией, прошедшей листинг на Нью-Йоркской фондовой бирже. Около 24,3% обыкновенных акций компании до недавнего времени котировались в виде ADR на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE) под символом «VIP».
«По результатам пересмотра своего предыдущего решения Антимонопольный комитет может оставить его без изменений, может изменить решение, ограничив компании определенными обязательствами, либо отменить его, запретив концентрацию. Каким будет окончательное решение Комитета, покажет тщательное исследование новых выявленных обстоятельств объединения, которые могут существенно повлиять на состояние конкуренции на рынке. Так или иначе, но мы обязаны проверить полученную важную информацию, чтобы не допустить монополизации», - отметил в этой связи председатель АМКУ Алексей Костусев.