Не слишком удачная конъюнктура первого квартала 2013 года сделала реальностью ранее совершенно непредставимую в Белом доме дискуссию лоббистов наращивания госрасходов и противников приватизации. Министр экономики Андрей Белоусов 11 апреля обнародовал предложения по расширению списка приватизации на 2013 год за счет пяти компаний — «Аэрофлота», ОЗК, «Шереметьево», «Роснефти» и «Ростелекома». Список непосредственно к Минэкономики отношения не имеет — его вместе с последней версией проекта индикативного плана поступлений от приватизации на 2013 год готовила глава Росимущества Ольга Дергунова.
Идея продажи «Аэрофлота» (2,3% акций) и ОЗК (до 26,7%) не новость, и на этих сделках бюджет в любом случае получит не более 1 млрд руб. Продажа Шереметьево (до 83,4% акций) не принесет больше 35 млрд руб. Инициатива Росимущества состоит в продаже 19,5% акций «Роснефти» ради получения дополнительных 500-550 млрд руб. и контрольного пакета акций «Ростелекома», что даст порядка 150-200 млрд руб.
Формальные основания искать дополнительные активы на приватизацию у Белого дома появились в конце зимы 2013 года, после того как стало очевидно, что приватизация ВТБ будет осуществляться через допэмиссию банка, а не через продажу существующего пакета,— банк нуждается в докапитализации, что лишает бюджет порядка 100 млрд руб. доходов.
Другая составляющая проблемы — майские указы президента Владимира Путина: де-факто в пока еще не слишком напряженном бюджете-2013 на их исполнение направлено недостаточное количество средств, и все потенциальные нефтегазовые доходы бюджета предположительно уйдут на «перинатальные центры, детские сады, инвестпроекты, инфраструктурные проекты, транспортную инфраструктуру, в том числе московский транспортный узел», о которых в марте говорил министр финансов Антон Силуанов. Повышение налогов считается Белым домом мерой крайней и зарезервированной под чрезвычайную ситуацию. Остается приватизация — неудивительно, что именно лоббисту наращивания госрасходов Андрею Белоусову довелось озвучивать идею продажи «Роснефти» и «Ростелекома».
Телекоммуникационный холдинг приватизировать реально, хотя сделка, очевидно, и будет проводиться весьма конфликтно — слишком многое приватизация «Ростелекома» может поменять в раскладе на рынке связи РФ. «Приватизировать госпакет целиком реально, но интересанты, скорее всего, будут местными. Насчет оценки — сейчас бесполезно обсуждать, что устроит государство в момент продажи»,— пояснил член совета директоров «Ростелекома» Антон Иншутин. С «Роснефтью» все сложнее. У ведомства нет отдельного консультанта по приватизации «Роснефти». Рыночная стоимость 19,5% «Роснефти» сейчас — почти $15 млрд. Но явного покупателя на пакет нет.
Правда, в мае 2012 года Владимир Путин своим указом дал возможность участвовать в приватизации госкомпаний «Роснефтегазу», который также возглавляет Игорь Сечин: на базе этого АО господин Сечин собирался создать госхолдинг в ТЭК. Он сам выступает резко против появления еще одного крупного акционера-стратега в «Роснефти». Скорее он согласится на SPO на какой-нибудь крупной бирже, если уж вопрос встанет ребром.
«Роснефть» – лидер российской нефтяной отрасли и одна из крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. Основными видами деятельности «Роснефти» являются разведка и добыча нефти и газа, производство нефтепродуктов и продукции нефтехимии, а также сбыт произведенной продукции.
Компания включена в перечень стратегических предприятий России. Ее основным акционером (69,50% акций) является ОАО «Роснефтегаз», на 100% принадлежащее государству. В свободном обращении находится около 10% акций «Роснефти».
География деятельности «Роснефти» в секторе разведки и добычи охватывает все основные нефтегазоносные провинции России: Западную Сибирь, Южную и Центральную Россию, Тимано-Печору, Восточную Сибирь, Дальний Восток, шельф Арктических морей. Компания также реализует проекты в Казахстане, Алжире, Венесуэле и ОАЭ. Семь крупных НПЗ «Роснефти» распределены по территории России от побережья Черного моря до Дальнего Востока, а сбытовая сеть охватывает 41 регион страны. «Роснефти» принадлежит также 50% компании Ruhr Oel GmbH, владеющей долями в 4 НПЗ на территории Германии.
Основное конкурентное преимущество «Роснефти» – размер и качество ее ресурсной базы. Компания располагает 22,8 млрд барр. н. э. доказанных запасов, что является одним из лучших показателей среди публичных нефтегазовых компаний мира. Компания располагает также 12,5 млрд барр. н. э. вероятных запасов и 10,5 млрд барр. н. э. возможных запасов, которые являются источником восполнения доказанных запасов в будущем.