Правительство согласовало передачу с 2014 г. новых накоплений клиентов НПФ в управляющую компанию ВЭБа до акционирования и жесткой проверки фондов. Такие нормы планируется внести в Госдуму вместе с законом о гарантировании пенсионных накоплений, который в случае принятия должен заработать с 2014 г. НПФ сначала должны будут акционироваться в структуру с понятными собственниками, затем пройти процедуру «осмотра» в ЦБ, который должен выработать критерии пригодности фонда для работы с накоплениями: в ВЭБе будут находиться только новые поступления в НПФ и лишь на период, пока фонд не пройдет экзамен.
Первый вице-премьер Игорь Шувалова поддержал идею в августе, в том числе помня о кризисе 2008 г., когда государству пришлось спасать деньги граждан в финансовых компаниях. Предполагается, что на вступление в систему потребуется два года, кто не успеет — перестанет работать на рынке. Останется около 20 сильных игроков. Это нормально. Потому что, если ситуация в экономике ухудшится, слабые фонды побегут к государству и их придется спасать, а сильные смогут выдержать удар.
Сначала НПФ нужно будет акционироваться и только после этого подавать заявку на вступление в систему страхования накоплений. В заявке в том числе будут пункты по структуре собственности: если владельцы непубличны, придется раскрыть бенефициаров фонда. Еще одна проблема — перекрестное владение акциями фонда его собственниками, от этого придется избавиться.